10月21日,未成年人保护法(修订草案)21日提请十三届全国人大常委会审议。修订草案着力解决校园安全和学生欺凌、性侵害未成年人、未成年人沉迷网络等现实存在的突出问题。
实行未成年人网络游戏时间管理,很有必要。未成年人已经成为中国上网人群的重要组成部分。根据中国互联网络信息中心今年8月30日发布的《第44次中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2019年6月,我国网民规模达8.54亿,其中19岁以下网民占比超过20%。
未成年人保护法,是为了保护未成年人的健康成长。网络行为虽然仅在虚拟空间发生,但它同样会对现实生活带来深刻影响。一些未成年人沉迷于网络游戏,导致许许多多的悲剧和冲突发生,造成一系列社会问题。把未成年人保护法的适用范围,扩展到网络空间,是有现实基础和需要的。
未成年人的网络行为有很多,包括社交、购物、看剧、学习等,其中玩网络游戏是需要重点关注的。未成年人由于身心发展不健全,对事物好坏的鉴别力比较差,也缺乏自律意识,缺少自控能力。同时网络游戏厂家往往为了增加游戏的黏度,千方百计采用各种各样方法,针对人性弱点开发出各种功能,什么抽奖、开箱子、升级、打卡、送福利,目的就是让用户多玩游戏,多把时间耗在游戏里。成年人都难以抵挡这种诱惑,更何况未成年人。
对未成年人的网络游戏时间进行管控,要做到线上线下相结合。线上这部分比较好实现,比如建立一整套的管理机制,诸如游戏厂家做好实名认证、未成年人游戏时长达到就强制下线,甚至采取人脸识别、指纹识别等技术措施。
然而,线上的技术措施再先进、手段再厉害,都需要家庭的配合家长的介入,而后者是整个管理体系中最薄弱的环节。
作为未成年人保护领域的综合性法律,修订草案新增最有利于未成年人原则;强化了父母或者其他监护人的第一责任;确立国家亲权责任,明确在未成年人的监护人不能履行监护职责时,由国家承担监护职责;增设了发现未成年人权益受侵害后的强制报告制度。
为了不让孩子过早接触游戏,根据草案,家长首先要对孩子负责任。有的家长嫌孩子吵闹,就丢一个手机给孩子,从此养成孩子玩游戏的习惯。有的孩子拿大人的账号玩手机,这就规避了监管,系统还以为是成年人在玩。尤其是有些留守儿童,老人看不住,父母在外地打拼赚钱,孩子缺乏关爱,大人为了弥补愧疚,就满足孩子买手机。以上都是不负责任的行为。
2018年9月9日的《今日说法》节目关注了一起未成年人网络成瘾的案件,在福建泉州的一个小区内,一名14岁少年因沉迷网络,对母亲、继父限制其打游戏产生不满,趴在16楼窗外的空调上长达6小时,其间多次做出危险举动并试图自残,最终被消防员救下。少年为玩游戏还多次偷刷家长的银行卡。
这属于极端案例,但不容忽视的是:互联网正在改变传统的亲子关系,很多家长在这变化过程中,并没有做到及时转变。
这种现象在不少家庭中普遍存在:父母手里捧着手机,嘴上却督促孩子快去做作业,不要玩游戏。
家长是孩子的第一任老师,必须以身作则,言传身教。家长要尽可能给孩子做好榜样,回家以后,不要动不动就把手机掏出来,而应该利用回家的时间,多和孩子在一起,带他们一起读书、聊天、踢球,让孩子养成热爱读书热爱运动的好习惯。
如果家长管不住自己,起不到表率和示范作用,那么,国家哪怕出台再严厉的规定,其效果都会成为泡影。
全国人大社会建设委员会主任委员何毅亭在作关于修订草案的说明时介绍,修订草案增设“网络保护”专章,对网络保护的理念、网络环境管理、网络企业责任、网络信息管理、个人网络信息保护、网络沉迷防治、网络欺凌及侵害的预防和应对等作出全面规范,力图实现对未成年人的线上线下全方位保护。