映象教育

近日，教育部、国家发改委、公安部、市场监管总局联合印发《关于在深化非学科类校外培训治理中加强艺考培训规范管理的通知》（以下简称《通知》）对艺考培训规范管理作出了全面部署，满足学生多样化的学习要求，保护学生人身安全和健康。

随着科技的发展，时代多元性不断增强，艺考培训与考试也成为人们逐渐关注的重心。伴随考试人数的增多，对于艺考的培训规范管理，提升艺术教育质量也尤为关键。

《通知》提出，要严格规范了艺考培训的主体，机构要有合格的培训资质，真正做到“证照齐全”，统一纳入全国校外教育培训监管与服务综合平台管理。这一举措，极大保证了机构的教学质量，避免了各个机构教学水平相差甚远的情况发生。同时，机构不得聘用有性侵、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录人员从事培训，严格审查了教师背景，对学生安全也有了保证。

首都师范大学中小学生校外教育研究院院长薛海平表示，首先，应完善培训机构监管制度体系。教育部门应联合相关部门，结合“双减”政策要求，明确艺考培训准入标准，从监控与核查制度、评价制度、处置制度、关联人信用制度等方面完善不同层级监管制度体系。其次，应构建灵活精细长效的监管组织体系。对艺考培训的监管应根据艺考细分领域的差异，通过专业化分工，构建多层级、多主体协同监管的组织体系。最后，应完善艺考培训监管反馈体系。各地应结合不同阶段的消费需求、市场供给以及教育生态，创新使用大数据平台对艺考培训行为进行全面监管，并不断反馈与更新。同时，针对艺考培训的突出问题，鼓励民众检举披露，形成政府监管为主、社会监督为辅的良性监管格局。他建议，还应加强对艺考招生考试过程的监督管理。一方面，应加强培训机构招生行为的监管，建立完备的培训机构人员信息公示制度，加大社会监督力度，落实黑名单制度，将涉案培训机构与人员一并纳入黑名单，铲除艺考的“考、招、培”利益链。另一方面，应加强对属地高等院校和相关高校在本地招生考试的统筹管理和指导监督，严格规范对评委的选聘、培训和监督，逐一签订利益关系者回避责任书，畅通监督举报渠道，确保艺考公平公正。

《通知》强调，要守住安全培训安全底线，机构建立安全管理制度，落实人防、物防、技防，对有肢体接触对培训项目要求场所公开、透明、安全。对于侵犯未成年人身心健康的事情更是严厉打击，加强学生校内外衔接管理，明确学校、家长、培训机构各方的责任，确保了学生安全。好的老师是成功的引路人，只有在源头进行解决，才会有更成功的教育。

“从治标到标本兼治，依法推进艺考培训与治理。”对外经济贸易大学副校长、法学教授王敬波认为，建设相关法律法规，建设相关体系是尤为重要的。目前艺考领域乱象较多，很多问题长期得不到有效的解决，对此加强相关法律法规势在必行。对艺考培训的依法合理，并非要杜绝艺考培训，而是要对其合理引导、规范发展。实现依法治理，前提上必须有明确的制度依据，以良法促进艺考培训发展、保障善治。具体而言，厘清了治理的法理依据，为艺考培训治理提供良法遵循，科学构建全链条监管体系，有序推进协同执法，健全艺考培训长效治理机制，最终实现从治标到标本兼治的重大转向，不断提升教育治理体系和治理能力现代化水平、法制化水平。

《通知》明确，要推动校内艺术教育提质增效，支持艺术类特色高中发展，加强高中学校艺术专业教师配备，统筹辖区内艺术教育资源进行统一布点，为学生进行教学辅导。这一举措使校内与校外机构相结合，学生不用过度依赖校外培训机构也可以拥有高效学习的课堂，也体现了校内精准施策，分类管理的工作原则。

中国美术家协会主席范迪安认为，“坚持正确育人导向，加强艺考培训管理”是极为重要的。坚持正确导向，注重培养核心素养，从根本问题进行纠正。此外，要突出重点，全面规范艺考培训，以健全艺考培训管理的长效机制为目标，将艺考培训管理纳入校外培训监管的总体目标之中。统筹资源，推动校内提质增效，使学生在学校教育中增长知识，锤炼技能，获得综合素养和艺术能力的均衡发展，为实现求学艺术的高远志向奠定良好的基础。使校内外培训质量都得到显著提升，促进艺考教育事业进一步发展。

《通知》同时要求，各地要在党委和政府统一领导下，发挥各级“双减”协调机制作用，加大统筹联动，明确部门职责，压实监管责任。开展专项治理，对培训机构违法违规行为严惩重罚。强化督导检查，对工作推进中责任不落实、措施不到位、造成不良后果或影响的地方及责任人进行严肃问责。

全国政协委员、中国民办教育协会会长刘林表示，要“抓住关键。规范管理，推动艺考培训成为学校教育有益补充”。要抓住主要的矛盾，必须认清当下艺考形势的严峻，艺考不再是一条后路，而是另一种求学的新道路。本着疏堵结合，标本兼治的工作思路，着力规范艺考培训的同时，还就加强学生校内外衔接管理，推动校内艺术教育提质增效、合理引入校外艺术教育资源做了专门的部署，为满足广大学生艺术教育需求、成长成才需要开辟了新的空间，提供了更多的发展路径和现实保障。（记者 冯仪 实习记者 王垣晴）